地磅行業(yè)是一個(gè)歷史悠久的行業(yè)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易的逐漸頻繁，地磅的 作用也越來越被人們重視，地磅的技術(shù)水平以及產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究、貿(mào)易和國(guó)防的 發(fā)展。因此，加強(qiáng)地磅計(jì)量的管理就顯得尤為重要。

引言

地磅，是度量衡的重要組成部分之一，用于測(cè)量物 體重量。地磅是在商品的交換過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。 自有人類文明記載以來存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為促 進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，隨 著“互聯(lián)網(wǎng)+ ”時(shí)代的到來，衡器的應(yīng)用更加廣泛，其技 術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在 廣大農(nóng)村地區(qū)，由于地磅質(zhì)量參差不齊，計(jì)量不夠準(zhǔn) 確，不僅使農(nóng)民利益受損，而且影響重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)（如 國(guó)儲(chǔ)糧數(shù)據(jù)）的真實(shí)性。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衡器的計(jì)量檢 定管理尤為重要。本文主要對(duì)農(nóng)村衡器檢定方面存在 的問題進(jìn)行研究分析，并提出完善措施。

1.存在的問題

(1)當(dāng)前很多地磅生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了獲 取利益最大化，利用不同的原材料，劣質(zhì)配件進(jìn)行加 工，甚至制造出一些具有作弊功能的衡器，高價(jià)出售 給經(jīng)營(yíng)者，有些經(jīng)營(yíng)者因使用劣質(zhì)地磅而損失慘重， 也有些經(jīng)營(yíng)者利用衡器作弊功能從中獲取非法利益， 損害消費(fèi)者及糧農(nóng)的利益。

(2 )由于地磅計(jì)量在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有結(jié)算依據(jù)作 用，我國(guó)對(duì)非自動(dòng)衡器的計(jì)量檢定制定了許多規(guī)程， 但是這些規(guī)程仍存在一些問題，比如現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)使 用最多的數(shù)字指示秤檢定規(guī)程，就有部分不科學(xué)、不 合理，導(dǎo)致檢定過程中無法完全貫徹實(shí)施。

(3 )我國(guó)改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了巨大 的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走到了世界的前列，國(guó)家對(duì) 質(zhì)監(jiān)部門也投入了大量的人力、物力、財(cái)力、助力人民 實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求，但在農(nóng)村計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ) 能力建設(shè)上支持并不夠，有些縣級(jí)機(jī)構(gòu)目前仍沒有實(shí) 現(xiàn)機(jī)械化，根本無法保證工作質(zhì)量。

(4 )現(xiàn)階段，我國(guó)大力進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展結(jié) 對(duì)幫扶脫貧工作，農(nóng)村地區(qū)交通便利性進(jìn)一步得到了 改善，人口流動(dòng)性更加活躍，村村通工程讓農(nóng)民坐在 家中也能了解外面的精彩世界。然而，由于千百年來 被動(dòng)接受變化的慣性思維，束縛了大家維護(hù)自身利益 的主動(dòng)性，給予不良商販非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，使糧農(nóng)每 年承受著各種不同程度的損失，常年如此也會(huì)形成仇 視社會(huì)，反感抵制政府服務(wù)工作的群體思想問題。

2.解決的辦法

2.1加強(qiáng)對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)的管理

地磅生產(chǎn)企業(yè)是衡器產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，是加 強(qiáng)計(jì)量管理，保障計(jì)量安全的基礎(chǔ)，加強(qiáng)衡器生產(chǎn)企 業(yè)管理對(duì)農(nóng)村地磅計(jì)量安全具有重要意義，作為地磅主管部門，質(zhì)監(jiān)單位必須從源頭抓起，不斷增強(qiáng)企業(yè) 的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為可 以從以下幾點(diǎn)抓起：

(1)加強(qiáng)對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)復(fù)查，如企業(yè) 的管理制度、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)條件，生 產(chǎn)設(shè)施方面等是否符合生產(chǎn)條件要求，從而促進(jìn)企業(yè) 的質(zhì)量意識(shí)，生產(chǎn)出質(zhì)量可靠的衡器。

(2 )加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的年度考核，為了提高制 造計(jì)量器具的質(zhì)量保障，國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量 值的準(zhǔn)確可靠性，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)開展年 度監(jiān)督檢查。

(3 )對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期隨機(jī)檢查，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行檢查，并科學(xué)靈活 的抽樣，絕對(duì)保證檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可靠 性，對(duì)不符合國(guó)家要求的，責(zé)令企業(yè)加以整改，對(duì)一些 違法的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予 法律的制裁。

(4 )對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度管理，要求每臺(tái) 出廠的衡器的基本情況都需報(bào)備到質(zhì)監(jiān)部門，監(jiān)督部 門及時(shí)掌握企業(yè)的基本情況及經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，為有針對(duì)性 的開展監(jiān)管工作提供保障。

2.2加強(qiáng)基層計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理

(1 )加強(qiáng)計(jì)量檢定證書的管理

計(jì)量器具檢定證書是計(jì)量器具經(jīng)檢定后，由檢定 機(jī)構(gòu)出具的對(duì)計(jì)量器具的性能的一種證明標(biāo)志，計(jì)量 檢定證包括檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定證書 三種。在對(duì)地磅檢定時(shí)，應(yīng)該建立嚴(yán)格的證書發(fā)放使 用制度，防止計(jì)量檢定證書發(fā)放數(shù)量與器具臺(tái)件數(shù)不 相符情況的發(fā)生，便于出現(xiàn)問題后可及時(shí)查找原因， 采取措施，避免因證書使用數(shù)量不齊全而造成計(jì)量器 具漏檢的情況發(fā)生，還可以有效避免證書多出具造成 的不良影響及其他問題。因此不斷加強(qiáng)地磅計(jì)量檢定 證書的管理，才能更好避免工作失誤，增強(qiáng)衡器計(jì)量 檢定工作的法制性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

(2 )加強(qiáng)地磅檢定原始記錄的管理

原始檢定記錄是衡器檢定過程中的原始憑證，是 具有法定意義的重要技術(shù)文件，是作出檢定結(jié)論，出 具檢定證書的依據(jù)，原始檢定記錄不僅是檢定機(jī)構(gòu)外 在形象的表現(xiàn)，也是檢定機(jī)構(gòu)管理水平和綜合能力的 說明，因此，檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原始記錄的管理，管理 中應(yīng)具有專門的人員操作，可有效保證記錄的準(zhǔn)確 性、有效性，值得提倡的是有很多檢定單位對(duì)檢定記 錄的發(fā)放和使用特別重視，要求記錄人登記簽名，并 將檢定證書副本粘貼在原始記錄上，使檢定記錄與證 書完全對(duì)應(yīng)，查閱時(shí)一目了然，對(duì)于今后處理計(jì)量糾 紛時(shí)有據(jù)可查，這種措施不僅能促進(jìn)地磅檢定工作中 的有效開展，也對(duì)保證工作質(zhì)量具有重要作用。

3.技術(shù)規(guī)范的完善

在農(nóng)村交易市場(chǎng)中，最常用的計(jì)量器具是數(shù)字指 示的非自動(dòng)衡器，目前我國(guó)在這類衡器檢定中執(zhí)行的 是《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》，由于該規(guī)程在 采用國(guó)際建議的同時(shí)，也兼顧了我國(guó)國(guó)情，因此該規(guī) 程的實(shí)施具有很好的反映，但也存在著一些不合理的 地方，而數(shù)字指示秤不僅使用量大，范圍也比較廣，而 且與人民的生活密切相關(guān)，因此建議對(duì)該規(guī)程進(jìn)一步 完善，比如在《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》中 5.1條上對(duì)中準(zhǔn)確度級(jí)的秤的檢定分度數(shù)規(guī)定為最小 檢定分度數(shù)是500個(gè)e，最大檢定分度數(shù)是10000個(gè) e，而7.5.7的秤量測(cè)試中，要求做最小稱量、最大稱 量，500 e、2000 e等5個(gè)稱量點(diǎn)，而這其中難免會(huì)出 現(xiàn)稱量測(cè)試點(diǎn)不均勻現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而不能完全反映 出衡器的真實(shí)性能。而在現(xiàn)行規(guī)程中，也應(yīng)推廣有效 可行的先進(jìn)檢定技術(shù)，以此促進(jìn)基層檢定機(jī)構(gòu)更靈 活，更積極的開展工作。

4.機(jī)構(gòu)的能力提升

基層檢定機(jī)構(gòu)基本上是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的， 國(guó)家在加大支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng) 對(duì)基層檢定機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)力度。目前，在基層檢定 機(jī)構(gòu)中普篇存在著檢測(cè)設(shè)備落后，人員技術(shù)水平偏低 的現(xiàn)象，甚至有些基層檢定機(jī)構(gòu)仍然使用八十年代的 檢測(cè)設(shè)備開展工作，連續(xù)幾年未對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù) 培訓(xùn)，就算參加培訓(xùn)了的檢測(cè)人員，也沒有相應(yīng)的檢 測(cè)設(shè)備應(yīng)用到工作中去，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重滯后了對(duì)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的服務(wù)，因此建議國(guó)家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行基 層檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)，更換落后的檢測(cè)設(shè)備，改 良檢測(cè)人員結(jié)構(gòu)，加大對(duì)在崗人員的教育培訓(xùn)，支持 基層機(jī)構(gòu)的管理工作能力建設(shè)，讓基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)更深入。

5.計(jì)量知識(shí)宣教

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)承載著我國(guó)近一半人口的 生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)方面投入巨 大，但要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行質(zhì)的提升，對(duì)農(nóng)民的計(jì) 量知識(shí)，宣傳也要加大投入，建議地方政府與基層計(jì) 量機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，在電視臺(tái)中開展一種對(duì)話形式的節(jié) 目，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織計(jì)量知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，在農(nóng)產(chǎn)品上 市交易季節(jié)開展對(duì)非法計(jì)量活動(dòng)的打擊行動(dòng)及計(jì)量檢 定上門服務(wù)活動(dòng)，以農(nóng)民朋友最宜接受的方式，全面 掌握基本計(jì)量知識(shí)，知道如何去購(gòu)買一臺(tái)適合自己并 能放心使用的衡器，也能熟練操作衡器進(jìn)行稱量，并 能在售糧交易過程中，識(shí)破各種非法稱量手段，維護(hù) 自身利益并協(xié)助計(jì)量部門對(duì)非法計(jì)量行為進(jìn)行有力的 打擊，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)村計(jì)量工作在全民 奔小康行動(dòng)中起到應(yīng)有的作用。

6.結(jié)束語

綜上所述，國(guó)家應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村地磅計(jì)量檢定管理 工作，形成政府部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣，從 而促進(jìn)農(nóng)村地磅計(jì)量行業(yè)的健康發(fā)展，不斷提高計(jì)量 工作的有效性，法制性和權(quán)威性，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村地磅計(jì)量檢定管理工作，才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán) 益，保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展。